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做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，大力加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

今年《政府工作報(bào)告》經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)后，國(guó)務(wù)院已對(duì)報(bào)告提出的45個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)明確了責(zé)任分工。二季度以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐月好轉(zhuǎn)，積極因素明顯增多，總體運(yùn)行符合預(yù)期，回升勢(shì)頭好于預(yù)期，說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院的決策是正確的，已經(jīng)實(shí)施的宏觀政策及時(shí)有力合理、效果顯現(xiàn)。下半年形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，不確定因素增加，各項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，要繼續(xù)打硬仗，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，切實(shí)提高紓困政策落實(shí)的精準(zhǔn)性、時(shí)效性。這既是對(duì)政府執(zhí)行力和工作作風(fēng)的考驗(yàn)，也是確保政令暢通的紀(jì)律要求。

一要落實(shí)新增財(cái)政資金特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，確保直達(dá)資金安全高效使用。今年增加財(cái)政赤字、發(fā)行抗疫特別國(guó)債籌集2萬(wàn)億元，這是特殊時(shí)期的特殊舉措。這筆錢(qián)全部轉(zhuǎn)給地方，主要用于保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體。我們建立了特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，使新增財(cái)政資金“一竿子插到底”、迅速落地見(jiàn)效。這是一場(chǎng)改革，既對(duì)利益格局進(jìn)行重大調(diào)整，也可以防止跑冒滴漏、減少腐敗風(fēng)險(xiǎn)。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)一定要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定，按照“中央切塊、省級(jí)細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的原則，把中央下達(dá)的資金第一時(shí)間撥付給市縣基層。省級(jí)政府要當(dāng)好“過(guò)路財(cái)神”，不當(dāng)“甩手掌柜”，想方設(shè)法調(diào)劑資金、下沉財(cái)力，幫助基層彌補(bǔ)收支缺口。我們已明確資金使用方向，并給予地方適當(dāng)自主權(quán)，市縣要在規(guī)定范圍內(nèi)高效使用、惠企利民，決不允許擠占挪用。要加強(qiáng)資金監(jiān)督，財(cái)政部門(mén)已建立全覆蓋、全鏈條的監(jiān)控系統(tǒng)，各級(jí)國(guó)庫(kù)要點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接撥付資金，保證每筆資金流向明確、賬目可查、賬實(shí)相符。審計(jì)部門(mén)要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、徹查一起、問(wèn)責(zé)一起。

二要狠抓減稅降費(fèi)讓利等助企紓困政策落實(shí)，嚴(yán)肅查處亂收稅費(fèi)和信貸套利等行為。我國(guó)有上億市場(chǎng)主體，保住市場(chǎng)主體，就能實(shí)現(xiàn)今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上的預(yù)期目標(biāo)。我們出臺(tái)了減稅降費(fèi)一攬子政策，預(yù)計(jì)全年可為企業(yè)新增減稅降費(fèi)超過(guò)2.5萬(wàn)億元，各級(jí)政府要把該減的稅堅(jiān)決減到位，該降的費(fèi)堅(jiān)決降到位。對(duì)一些需要申請(qǐng)才能享受的政策，比如困難企業(yè)緩繳社保費(fèi)等，要簡(jiǎn)化手續(xù)、提供便利，決不允許趁機(jī)設(shè)租尋租。減稅降費(fèi)加大了地方財(cái)政收支平衡壓力，但財(cái)力再緊張，也不能動(dòng)市場(chǎng)主體的“蛋糕”、打“小算盤(pán)”、收“過(guò)頭稅”和違規(guī)收費(fèi)。幫助企業(yè)紓困不能僅靠財(cái)稅政策，金融支持和銀行讓利也要到位。新增信貸資金要重點(diǎn)支持困難企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，金融系統(tǒng)要兌現(xiàn)全年向企業(yè)讓利1.5萬(wàn)億元的承諾。要加強(qiáng)監(jiān)管和績(jī)效考核，防止信貸“壘大戶(hù)”或資金空轉(zhuǎn)套利。對(duì)金融機(jī)構(gòu)人員內(nèi)外勾結(jié)套取騙取財(cái)政貼息和優(yōu)惠信貸資金的行為，堅(jiān)決予以嚴(yán)懲。在處置風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)時(shí)，也要查處背后的腐敗問(wèn)題。還要推動(dòng)一些自然壟斷行業(yè)減收費(fèi)、降價(jià)格，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等收費(fèi)，堅(jiān)決整治涉企亂收費(fèi)。限期清償政府機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)款項(xiàng)，政府部門(mén)一定要帶頭。

三要加快落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保民生支持政策，兜牢困難群眾民生底線(xiàn)。就業(yè)是最大的民生。今年高校畢業(yè)生達(dá)874萬(wàn)人，受疫情影響，還有大量農(nóng)民工外出后又返鄉(xiāng)，下半年就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。必須狠抓穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)舉措落實(shí)，拓寬就業(yè)渠道，各地要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)就業(yè)的屬地責(zé)任。一些對(duì)就業(yè)的不合理限制背后可能隱藏著尋租行為，要堅(jiān)決清理和糾正；涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，要抓緊取消。

脫貧是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)。今年中央財(cái)政扶貧資金增加500億元，地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、東西部扶貧協(xié)作資金、定點(diǎn)扶貧幫扶資金、金融扶貧資金等，也都只增不減，關(guān)鍵是要管好用好。要加強(qiáng)資金使用監(jiān)管、提高使用效率，對(duì)吃拿卡要、侵占挪用的要從嚴(yán)查處，對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

越是困難，越要保障好基本民生。保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是地方政府的責(zé)任，首先要自己想辦法，確有較大困難的，中央給予適當(dāng)支持。要完善醫(yī)保支付機(jī)制，依法加強(qiáng)使用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。要擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)和低保保障范圍，嚴(yán)格把握政策標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)陽(yáng)光便民，對(duì)困難群眾做到應(yīng)保盡保。

四要精打細(xì)算、嚴(yán)控開(kāi)支，堅(jiān)決做到政府過(guò)緊日子。在經(jīng)濟(jì)下行壓力大和財(cái)政困難的情況下，各級(jí)政府更要過(guò)緊日子，把每一筆錢(qián)都用在刀刃上、緊要處，全力支持保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體。今年中央政府帶頭，把非急需非剛性支出壓減50%以上，地方政府同樣要做到應(yīng)壓盡壓，決不允許違反規(guī)定亂開(kāi)口子、隨意追加預(yù)算，更不能以其他方式騰挪資金用于一般性支出�，F(xiàn)在有些部門(mén)和單位賬上仍趴著不少錢(qián)，有些因?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施需要時(shí)間是可以理解的，但不能形成“小金庫(kù)”。要進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用績(jī)效管理，各種低效、沉淀資金該收回的一律收回。勤儉辦事是我們的傳統(tǒng)，任何時(shí)候都不能丟。要打好行政開(kāi)支的“鐵算盤(pán)”，力求少花錢(qián)、多辦事，不該花的錢(qián)一分也不能花。嚴(yán)控“三公”和會(huì)議、差旅等經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁新建擴(kuò)建政府性樓堂館所和搞豪華裝修。節(jié)用裕民、儉以養(yǎng)德，讓勤儉節(jié)約成為每名政府工作人員的行為習(xí)慣。

五要大力轉(zhuǎn)職能提效能，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力。頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難挑戰(zhàn)，僅靠財(cái)政金融等政策是不夠的，還要通過(guò)深化改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。我國(guó)營(yíng)商環(huán)境改善還有很大潛力，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。必須繼續(xù)深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，這也是預(yù)防腐敗的釜底抽薪之策。要著力破除對(duì)市場(chǎng)主體投資興業(yè)的障礙，進(jìn)一步減權(quán)限權(quán)，堅(jiān)決壓減一切不必要的審批，打掉一切不合理的門(mén)檻，簡(jiǎn)化一切來(lái)回跑的手續(xù)，確需保留的許可事項(xiàng)和管理措施都要納入清單管理，并向社會(huì)公布。對(duì)疫情防控中符合簡(jiǎn)政放權(quán)方向的做法，要認(rèn)真總結(jié)完善，使之常態(tài)化、制度化。要實(shí)施公平公正監(jiān)管，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和信用監(jiān)管等制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，減少人為干預(yù)、縮小自由裁量空間，決不允許重復(fù)檢查、任性處罰。近幾年新業(yè)態(tài)新模式加速成長(zhǎng)，在疫情防控中發(fā)揮了重要作用、展現(xiàn)了發(fā)展?jié)摿�，要完善包容審慎監(jiān)管，探索符合其發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管方式。要提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效能，不斷創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，推行“不見(jiàn)面”辦事、“一件事一次辦”等做法，減少企業(yè)辦事成本。

面對(duì)艱巨繁重任務(wù)，各級(jí)政府要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓任務(wù)落實(shí)，提高治理能力，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的成效。

一要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。各地區(qū)各部門(mén)要自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把準(zhǔn)政治方向，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。自覺(jué)在黨和國(guó)家工作大局下想問(wèn)題、做工作，服從和服務(wù)大局，做到黨的政治建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作特別是中心工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。堅(jiān)持發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹好新發(fā)展理念。緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)的要求，切實(shí)抓好政策落實(shí)，勇于攻堅(jiān)克難，以實(shí)際行動(dòng)確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，做好常態(tài)化疫情防控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。政府系統(tǒng)黨組（黨委）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一致的，必須統(tǒng)籌抓好、同步推進(jìn)、一起落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭廉潔自律，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，決不允許搞特殊、有例外。

三要堅(jiān)決懲治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益等問(wèn)題。今年新增的財(cái)政資金、政府專(zhuān)項(xiàng)債、信貸資金都不少，新上的投資項(xiàng)目也比較多，管不好就很容易出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。要堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，做到政務(wù)信息應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，全過(guò)程強(qiáng)化資金使用監(jiān)管。盯緊土地利用、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，將公共資源交易全部納入統(tǒng)一的交易平臺(tái)，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，做到廉潔安全。加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管，看緊重大項(xiàng)目建設(shè)、并購(gòu)重組、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、境外投資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決不允許搞利益輸送。今年�；�本民生的投入有較大幅度增加，必須把這些寶貴資金精準(zhǔn)兌現(xiàn)到需要幫助的困難群眾身上，決不允許侵占克扣、套取騙取。誰(shuí)敢在這些保命錢(qián)、救急款上做手腳、搞腐敗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)懲不貸、絕不姑息。

四要堅(jiān)持實(shí)事求是、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作都是實(shí)打?qū)嵏沙鰜?lái)的，來(lái)不得半點(diǎn)虛假。面對(duì)困難挑戰(zhàn)，必須求真務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干，決不允許搞形式主義、官僚主義，決不允許搞不正之風(fēng)。各級(jí)政府想問(wèn)題、作決策、辦事情，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，真實(shí)客觀反映情況，及時(shí)采取有效措施。要持續(xù)為基層松綁減負(fù)，鞏固精文減會(huì)成果，進(jìn)一步改進(jìn)督查考核方式方法，防止多頭檢查、重復(fù)驗(yàn)收、大量填表報(bào)數(shù)�；鶎尤松偈露嗳蝿�(wù)重，特別是今年以來(lái)廣大基層干部連續(xù)奮戰(zhàn)在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一線(xiàn)，工作非常辛苦，應(yīng)當(dāng)給予更多關(guān)心關(guān)愛(ài)體諒，完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，努力保障履職所需的工作條件，讓他們減少后顧之憂(yōu)、心無(wú)旁騖抓工作。

五要提高清廉從政、為民服務(wù)的本領(lǐng)。作為人民公仆，干事是履職之要，干凈是為政之德。各級(jí)政府及其工作人員要始終把人民利益放在第一位，把為民造福作為最重要的政績(jī)，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，提高為民服務(wù)本領(lǐng)。要不斷提高在復(fù)雜形勢(shì)下謀發(fā)展、抓落實(shí)的能力，善于用改革的辦法破解難題、化解風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要依法秉公用權(quán)，以民法典和公職人員政務(wù)處分法頒布實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，提高法治思維和依法行政能力。各級(jí)政府工作人員要習(xí)慣在監(jiān)督和約束下履職，廉潔奉公，勤勉盡責(zé)為人民做事。

要毫不放松做好常態(tài)化疫情防控工作，鞏固來(lái)之不易的防控成果，努力克服疫情帶來(lái)的不利影響，推動(dòng)加快恢復(fù)社會(huì)生產(chǎn)生活正常秩序。要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全隱患排查，開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。目前南北方正處于防汛關(guān)鍵時(shí)期，降水量較常年同期明顯偏多，防汛形勢(shì)嚴(yán)峻。要堅(jiān)持生命至上，壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，全力做好防汛救災(zāi)工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，以�?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，迎難而上，扎實(shí)工作，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。